沂水县人民检察院工作报告

--2017年1月24日在沂水县第十八届人民代表大会第一次会议上

沂水县人民检察院检察长  朱广胜

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告五年来的工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去的五年，是全县创新突破、定向赶超的五年，也是检察工作在服务大局中全面推进、科学发展的五年。五年来，在县委和市检察院的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及社会各界的关心支持下，县检察院深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，着力强化法律监督，严格规范司法行为，不断加强自身建设，各项工作取得了新进展。

一、坚持围绕中心，主动作为，在服务经济社会发展上有新建树

五年来，我们牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，立足本职，努力为全县改革发展提供有力司法保障。

一是强化担当服务发展。注重优化营商环境，依法惩治非法经营、金融诈骗、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪217人，及时办理高检院交办的假冒“维维”、“徐福记”等著名商标案，严惩虚开增值税专用发票犯罪及其背后的职务犯罪，为国家挽回税款损失4800余万元。注重保障国家投资安全，提供行贿犯罪档案查询2640余次，建议取消36家单位或个人的投标资格。查办项目审批、资金拨付过程中，搞权钱交易、破坏发展的职务犯罪7人，加大对国家关闭小企业资金补助项目中职务犯罪的查处力度，追回专项资金640余万元。注重服务实体经济，积极参与联系企业活动，开通服务企业“绿色通道”，对43件涉企案件优先受理、快速办理、妥善处理、及时反馈。我院连续6年被评为“全县服务经济发展先进单位”。

二是践行宗旨执法为民。做到司法跟着民意走，依法严惩制售“毒胶囊”、病死猪、假劣药等犯罪76人，立查背后的失职渎职犯罪8人；查处医疗教育、征地补偿、涉农惠民等领域职务犯罪67人，占所办案件的71%。徐爱国同志被评为全国检察机关“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪工作先进个人”。做到工作围着群众干，开展“干警到农村接受再教育”活动，做好“第一书记”村帮扶工作，把检民感情连到户，把为民实事办到家，提供法律咨询560余次，化解矛盾纠纷120余起。“三封家书”传递检民情深的事迹，得到省检察院肯定，据此拍摄的微电影《信·心》获团中央主办的微电影大赛三等奖等多个奖项。做到服务贴近百姓需，健全来信、来访、电话、网络“四位一体”受理机制，让群众话有处说、理有处讲、难有处帮，对1600余件群众诉求全部依法妥善办结；引入律师作为第三方参与涉法涉诉信访工作，无偿为群众提供法律服务。我院连续23年实现涉检赴省进京“零”上访。

三是弘扬正义助困扶弱。注重维护弱势群体权益，依法办理拐卖妇女儿童、侵害幼女、欺凌老人等犯罪74件，为34名生活陷入困境的刑事被害人发放救助金25万元，起诉3起拒不支付劳动报酬案，保护了113名农民工的合法权益。主动对接脱贫攻坚工作，在农村危房改造、整村搬迁项目中，严肃查处许家湖镇长山官庄村、沙沟镇麻峪子村、夏蔚镇葛沟村的14名村干部虚报冒领、侵吞截留专项补助资金系列案件。加强未成年人保护工作，实行捕、诉、侦、防一体化机制，对67名涉罪未成年人进行心理疏导和观护帮教，帮助63人重返校园或就业。公诉科、侦监科分别被表彰为省级老年人公益维权示范站、青少年维权岗和优秀妇女维权岗。

二、坚持业务立检，忠实履职，在推进依法治县进程上有新作为

五年来，始终把维护社会和谐稳定作为第一要务，更加注重通过办案化解社会矛盾，推进平安沂水、法治沂水建设。

一是用心营造和谐稳定的社会环境。严格把握逮捕条件，对侦查机关提请逮捕的2934起案件，共批准逮捕1609人，准确率100%；对证据不足、需要补充侦查的316人，依法作出不批捕决定，并督促侦查机关完善证据、查清事实，确保了案件质量。认真执行起诉标准，依法提起公诉4543人，法院均作有罪判决；对不构成犯罪和证据不足的214人，依法作出不起诉决定，3起案件被评为全省优秀案件。准确适用宽严相济，当宽则宽，该严则严。对因邻里纠纷、家庭琐事引起的轻伤害案件，初犯、偶犯、过失犯等轻微刑事案件，依法决定不批捕93人、不起诉67人，无一起复议、复核或当事人上访事件发生。“龙哥”抢劫案发生后，我院提前介入、果断批捕，被告人杜某某被判有期徒刑一年零六个月，回应了网络舆情、社会关切，震慑了校园暴力。

二是用心营造廉洁规范的政务环境。积极查办大案要案。保持惩治腐败的高压态势，共立查职务犯罪106人，比前五年上升18.9%；其中，大要案83人，占78%，科级以上干部26人。坚决查处以权谋私、权钱交易的贪污、受贿犯罪64人，坚决查处不作为、乱作为渎职侵权犯罪31人，坚决查处“围猎”干部、谋取不正当利益的行贿犯罪11人。协办了县政府原顾问张传才贪污、受贿、滥用职权案，查办了县果茶中心原主任张廷军等5人贪污、受贿窝案，查处了沂水机床厂原厂长林宝光伙同他人私分国有资产案，涉案金额1500余万元。这些大要案的查处，昭示了党和政府惩治腐败的坚定决心。注重办案方式效果。健全侦查一体化办案机制，提升效能，提高质量，所办案件有罪判决率均为100%，有4起案件被评为全市检察机关精品案件。加强与发案单位的沟通，改进传唤和调查取证的方式，尽量减少对涉案单位工作秩序和人员思想的影响。深化职务犯罪预防。针对办案中发现的管理风险和制度缺陷，发出检察建议、调查报告65件；建立完善社会化预防协作网络，选聘预防志愿者31人，与40多家单位建立预防协作机制；巩固以警示教育基地、廉政巡回讲堂、新媒体平台、派驻检察室为主体的“四个阵地”，开展涉农职务犯罪宣讲等专项警示教育180场次，受教育党员干部1.5万余人，有5篇警示教育讲稿和预防检察建议在省检察院获奖。

三是用心营造公平正义的法治环境。着力促进公正司法。对有案不立、有罪不究等问题，依法监督立案32件，追捕追诉291人，法院已判决260人；对确有错误的刑事判决裁定，提出抗诉19人，法院已改判或发回重审17人，抗诉的被告人王维敬零口供强奸案由一审7年改判为13年。加强刑罚执行监督，依法纠正监管活动中的违法行为75件，建议收监执行23人, 监督纠正一起冒名顶替案件，依法追究5名犯罪嫌疑人刑事责任。着力尊重保障人权。坚守防范冤假错案底线，对违法取证、不当采取强制措施等侵犯诉讼参与人合法权益问题，依法监督纠正16件；对不应当立案而立案的，监督撤案27件；对无羁押必要的案件，监督变更或解除强制措施44件。着力保护群众利益。充分发挥民事行政检察职能，提出抗诉和再审检察建议57件，法院已改变原判决31件；办理执行监督、虚假诉讼和调解监督案件22件、行政执法监督案件43件。沂城街道姚家庄村李祥吉等3名村干部顶名贷款用于归还村委旧贷利息，导致背负了29万元债务。我院及时查明事实，依法提出抗诉，经法院再审改判，还他们公平与清白。

三、坚持创新创优，务求实效，在夯实检察工作根基上有新成效

五年来，按照“精准化、规范度、执行力”的要求，强力推进司法规范化、检察信息化和检察室建设。

一是规范化建设提档升级。制度机制更加完善。编发《司法规范化建设制度汇编》，修订完善规章制度40余项；开展为期3年的规范司法行为专项整治活动，采取专项检查、检务督察、案件评查等多种措施，整改问题60余个，确保制度生根、禁令生威。司法场所建设更加规范。建成远程视频询问室、与上级院互联互通的同录中心，接入办案工作区和看守所的12个高清视频点，讯问职务犯罪嫌疑人全程录音录像，规范了干警的司法行为；派驻看守所检察室被评为全国检察机关规范化检察室。监督方式更加健全。选聘13名人民监督员、特约检察员，邀请代表委员视察和观摩庭审、执法检查等活动43次；定期举办检察开放日、新闻发布会，依托案件信息公开系统，公开案件和程序性信息3200余条，法律文书1200余份，晒案件，评执法，促规范。2015年，我院代表全市接受了省检察院基层院规范化建设抽样评估。

二是信息化建设融合推进。注重信息化建设的实用性。集中建成远程视频接访系统、侦查指挥网等一批重要项目，部署应用统一业务应用和廉政风险防控系统，研发3项辅助软件，其中“执法办案风险评估预警管理系统”被纳入高检院统一业务应用系统，“扶贫工作精准监督平台”集成有效数据20多万条，做到扶贫政策清、底子清、流程清、人员清，得到省检察院吴鹏飞检察长的高度评价。增强信息技术的实战性，完善侦查情报信息查询系统，引入39家52类信息源，截取有效信息370余条，恢复电子证据51起，实现了精准打击。推进信息平台的开放性，开通官方微博、微信、“今日头条”新闻客户端等检察公共关系平台，定期推送各类检察工作动态1400余条，发布原创作品210篇，讲述检察好故事，传播法治正能量，先后有12篇作品在省市检察机关新媒体大赛中获奖。

三是派驻检察室建设稳步发展。检察室是新生事物，虽然还很弱小，但在探索中不断前行，在实践中逐步成长。工作中，突出检察属性，监督纠正“两所一庭”违规执法行为53次，摸排职务犯罪线索32条，协查职务犯罪27件，办理轻微刑事案件104件，帮助247名社区矫正对象重新融入社会，提升了基层治理法治化水平。突出服务效能，主动服务农村“两委”换届选举，开展主题宣传活动60余次；建成“信息小超市”，录入辖区内粮种补贴、畜牧养殖补贴等各类涉农惠农数据78万余条，群众点击鼠标就可明了应得款项。突出品牌特色，建成“社区矫正检察室”、“警示教育检察室”、“未成年人关护检察室”等一批品牌化检察室，有5个检察室被评为全省一级检察室，许家湖检察室被表彰为“全省优秀派驻基层检察室”。

四、坚持党建引领，凝心聚力，在打造过硬检察队伍上有新突破

打铁还需自身硬。以多彩党建为引领，努力建设一支过硬检察队伍。我院被表彰为2013年度、2016年度“全省优秀基层检察院”，2016年被省委表彰为“全省先进基层党组织”，是全省检察系统唯一获此殊荣的检察院。

一是红色引领，铸造忠诚队伍。加强思想政治建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，部署开展“双学双比”、整顿“散漫之风”等特色专题活动，为干警过好个人、政治和部门集体“三个生日”，进一步增强高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的自觉性、坚定性。加强班子建设，严格党内生活，完善议事规则和决策程序，对重大事项和敏感案件的决策，坚持民主集中制，做到谋事想大局，做事讲配合，遇事敢担当。加强组织体系建设，将党支部建在科室，把工青妇等专项工作有效地纳入党的领导，建成党建展览室、公诉荣誉室、模范党员工作室，设立党员先锋岗，用身边人、身边事感召干警忠诚敬业、担当奉献。加强作风建设，大力倡导以“仁厚、坚韧、奉献、跨越”为核心的“沂检精神”，从严落实“两个责任”，通过检务督察、述职述廉、开展自身反腐倡廉教育等措施，作风建设始终保持“进行时”。我院被评为全省检察机关“无违法违纪、无责任事故”先进单位。

二是蓝色熏陶，实现能力“突破”。不断丰富以“感恩、传承，宽厚、自强，雅韵、明鉴，为民、公平”为内涵的“拖蓝”检察文化，开展 “强化训练年”活动，大力提倡“单兵作战、独当一面”，安排干警轮流到一线岗位锻炼，到信访局、公安局跟班学习，采取结构化研讨、技能竞赛等形式，开展岗位练兵216期，以干促学、以训提能、以质增效。深化“每室一特色、每人一特长”活动，创办《拖蓝》杂志，组建拖蓝诗社，在清华大学、浙江大学等知名院校举办综合素能培训班，连续6年评选“十佳标兵、十佳案件和十佳作品”，有9名干警入选省市检察人才库，26名干警在上级院组织的竞赛评比中获奖，提升了“突破”的能力，实现了能力的“突破”。把创新工作作为提升整体工作的抓手，先后有40余项经验做法被上级转发，全省青年文明号、全省巾帼文明岗、全省优秀公诉团队等特色品牌进一步提升。

三是绿色助力，积蓄发展后劲。以青年干警党性锻炼为抓手，推行“忠诚执着、蓬勃向上”的青葵理念以及青葵力量、青葵速度，助推青年干警成长成才。活动中，开设“青葵微课堂”，成立读书写作、理论研究等兴趣小组；建立“青葵”志愿队伍，积极开展创城、学雷锋、帮扶困难儿童等活动，引导青年干警自我凝聚、自我管理、展示风采。先后有6名干警被评为省、市优秀共青团员，团支部被评为全省五四红旗团支部，涌现出“全省十佳公诉人” 、“沂蒙人民最喜爱的检察官”韩艳菲等一大批优秀青年干警。注重优化人才结构，举行新闻发言人选拔和中层干部竞争上岗活动，变“伯乐相马”为“赛场选马”；全面推开司法责任制改革，遴选员额检察官38名，进一步激发了队伍活力。五年来，先后有27个集体、46名个人受到上级表彰。

回顾五年的实践，我们深深体会到，要做好新时期的检察工作：首先，要明方向。必须毫不动摇地坚持党的绝对领导，坚持人民代表大会制度，忠诚初心、忠诚职责、忠诚法纪，确保检察机关始终是党和人民掌握的“刀把子”。要抓主业。始终坚持立足检察机关的职责定位，扎实做好法律监督这个主业，着力服务经济发展，维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。要夯根基。牢固树立“功成不必在我”的信念，以院为家、以检为荣、以苦为乐，扎实做好以“质量与规范”为内涵的司法办案、检察管理、队伍建设等基础性工作，咬定青山，愚公移山，打牢沂水检察事业长远发展的根基。要争一流。围绕打造无违法违纪、无责任事故、无冤假错案、无网络舆情、无控告举报，有灵魂、有人才、有作为、有品牌的“五无四有”检察院这个目标，永葆激情，勇争第一。

各位代表，五年来，检察工作的发展进步，得益于县委和上级检察机关的坚强领导，得益于县人大的有效监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督。在此，我代表县检察院全体干警向各位领导、各位代表、各位委员和全县人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和不足。一是检察工作服务大局的观念意识、方式方法还不能完全适应全县改革发展的新要求；二是检察职能履行存在薄弱环节，特别是在查处群众身边的职务犯罪、强化民生领域法律监督等方面，与群众期盼还有不少差距；三是检察队伍整体素质有待进一步提升，高层次专业化人才偏少，办理新类型案件能力不强；四是司法不规范的“顽症”还没有彻底解决，纪律作风有待进一步改进。对此，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。

各位代表，县十四次党代会描绘了全县未来五年发展的宏伟蓝图，2017年是全县“走在前列、争创强县”的关键之年，检察工作面临着新的机遇和挑战，责任重大，使命光荣。县检察院要按照县委、市院的决策部署，更加主动地适应新形势，谋求新作为，实现新发展。

一要注重服务大局，更加努力地保障经济健康发展。紧紧围绕县委整体工作部署，把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，找准检察工作的切入点和着力点，强化服务措施，改进服务方式，提升服务效能。

二要注重打击犯罪，更加努力地维护社会和谐稳定。围绕平安沂水、法治沂水建设，认真履职，坚决打击暴力犯罪和侵害民生民利的犯罪。积极参与社会治安防控体系建设，切实解决群众最关注、最直接、最现实的的问题，让人民群众有更多“获得感”。

三要注重惩防并举，更加努力地促进反腐倡廉建设。继续保持惩治腐败的高压态势，突出查办阻碍政令畅通、影响经济发展、群众反映强烈的职务犯罪。创新预防方式，促进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设。

四要注重法律监督，更加努力地维护社会公平正义。健全错案发现审查纠正机制，加强立案监督和侦查活动监督，推进“两法衔接”，健全多元化民事行政检察格局，强化刑罚执行和监管活动监督，促进严格执法、公正司法。

五要注重深化改革，更加努力地增强检察制度生机活力。按照上级部署，积极稳妥地落实好司法责任制、员额制、内设机构改革等司法改革重点任务，全面提升司法质量和司法效率，真正把改革成效落实到提升司法公信力上。

六要注重队伍建设，更加努力地提升检察工作群众满意度。牢牢把握习近平总书记提出的“五个过硬”要求，确保全体干警的思想行动高度统一到上级决策部署上来。强化专业化建设，培养一批专家型人才。坚持久久为功，严字当头，对干警违纪违法行为“零容忍”。加快建设“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”基层检察院，打造更多沂水检察新品牌。

凡是过去，皆为序章。面向未来，县检察院要时刻不忘初心，始终保持“赶考”状态，认真贯彻落实本次会议精神，牢记全县人民的期望和重托，昂扬斗志，真抓实干，继续前进，为推动全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！